福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省促進“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省促進“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2024年9月24日

　　（此件主動公開）

福建省促進“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施

　　為推進我省養(yǎng)老托育服務(wù)體系全方位健康運行，深入挖掘“一老一小”家政服務(wù)內(nèi)需潛能，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，滿足老年人及嬰幼兒居家照護多層次、多樣化的需求，制定如下措施。

　　一、構(gòu)建“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺，提供“一站式”服務(wù)。以滿足老年人及嬰幼兒居家照護需求為導(dǎo)向，以“便捷高效、可信可靠”為原則，構(gòu)建“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺。一站集合各級各類養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老托育服務(wù)組織、家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的有關(guān)服務(wù)信息，實現(xiàn)養(yǎng)老托育服務(wù)“一鍵上門”、行政審批事項“一鍵辦理”。一網(wǎng)匯聚智能監(jiān)護設(shè)備、照護輔具、母嬰用品等各類適老適幼產(chǎn)品信息和健康教育、心理疏導(dǎo)等服務(wù)信息，讓群眾更便捷找機構(gòu)、找服務(wù)，讓市場主體更高效找需求、找人才，實現(xiàn)“一老一小”家政服務(wù)供需雙方精準(zhǔn)對接。2024年底前，“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺網(wǎng)站上線運行，并入駐閩政通APP。（責(zé)任單位：省民政廳、商務(wù)廳、數(shù)據(jù)管理局牽頭；省發(fā)改委、衛(wèi)健委，省婦聯(lián)、殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責(zé)分工落實。以下均需設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出）

　　二、培育規(guī)模化連鎖化服務(wù)企業(yè)，推動“員工制”發(fā)展。在促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容重點推進城市，鼓勵和引導(dǎo)家政企業(yè)由“中介制”向“員工制”轉(zhuǎn)型。鼓勵各地探索家政服務(wù)“員工制”轉(zhuǎn)型的新路徑、新模式，支持“員工制”家政企業(yè)進社區(qū)，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)。對發(fā)展“員工制”的家政企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)推動各地按照員工人數(shù)分檔予以支持。支持金融機構(gòu)積極提供適合普惠性養(yǎng)老托育機構(gòu)項目資金需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。依法依規(guī)落實養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。實現(xiàn)養(yǎng)老托育機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。推進養(yǎng)老托育家政服務(wù)品牌建設(shè)，打造養(yǎng)老托育巾幗家政服務(wù)品牌，培育專業(yè)化、規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老托育家政服務(wù)企業(yè)，支持開展“機構(gòu)—社區(qū)—居家”養(yǎng)老托育一體化服務(wù)。推動商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，豐富商業(yè)長期護理保險供給。引導(dǎo)企業(yè)主動開展職業(yè)健康體檢，“一老一小”家政服務(wù)企業(yè)及其職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，鼓勵企業(yè)購買雇主責(zé)任險、團體意外險等商業(yè)保險，創(chuàng)造拴心留人的企業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭；省民政廳、衛(wèi)健委、人社廳、財政廳、醫(yī)保局，省婦聯(lián)，福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福建金融監(jiān)管局、廈門金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

　　三、拓展從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)路徑，滿足“多層次”需求。推動職業(yè)院校加強人才培養(yǎng)，加強老年保健與管理、嬰幼兒托育服務(wù)與管理、嬰幼兒托育等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持院校在護理專業(yè)開設(shè)老年照護、老年保健等相關(guān)課程，在養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)開設(shè)基礎(chǔ)護理課程，培育“一老一小”家政服務(wù)“管家式”的高技能人才隊伍。加強養(yǎng)老托育從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。推進養(yǎng)老托育職業(yè)技能培訓(xùn)評價，制定家政職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范，依法探索相關(guān)職稱評審工作。鼓勵各地發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)志愿者隊伍，依托各類養(yǎng)老服務(wù)場所提供老年照料護理、老年急救等公益培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，提升社會大眾和家庭照護者的照護能力。加大宣傳褒揚力度，通過舉辦職業(yè)技能競賽等方式，提升養(yǎng)老護理員、母嬰護理員、育嬰師、家政服務(wù)員等職業(yè)技能水平，增強職業(yè)榮譽感和社會認(rèn)同感。（責(zé)任單位：省民政廳、商務(wù)廳、人社廳、衛(wèi)健委牽頭；省委宣傳部，省教育廳，省總工會、婦聯(lián)按職責(zé)分工落實）

　　四、完善從業(yè)人員信用評價體系，建立“可追溯”機制。推進“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺與商務(wù)部門家政服務(wù)業(yè)信用信息有效鏈接和互聯(lián)互通，加強“家政信用查”功能，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。鼓勵各類養(yǎng)老托育從業(yè)人員依托所在企業(yè)進行平臺注冊，實行“一人一卡一碼”服務(wù)管理模式，探索“持證上門服務(wù)”機制；健全追溯評價機制，對服務(wù)行為進行質(zhì)量回訪、評價分析、跟蹤反饋；逐步實現(xiàn)對家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的可查詢、可追溯、可評價等功能，提供可信可靠的服務(wù)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺等社會力量建立用戶評價體系，開展機構(gòu)服務(wù)能力綜合評價，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，更好弘揚尊老愛幼社會風(fēng)尚。（責(zé)任單位：省民政廳、商務(wù)廳牽頭；省公安廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，省婦聯(lián)按職責(zé)分工落實）

　　五、建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保“規(guī)范化”推動。各地要針對老年人及嬰幼兒居家照護多層次、多樣化需求，依法制修訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵養(yǎng)老托育和家政服務(wù)類社會團體以及科研院所，積極參與“一老一小”家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)公約的研制、實施、宣貫和評估。推動建立以標(biāo)準(zhǔn)為支撐，覆蓋服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的評價機制，有序推進“一老一小”家政服務(wù)等級評定工作。（責(zé)任單位：省民政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委牽頭；省市場監(jiān)管局、人社廳，省婦聯(lián)按職責(zé)分工落實）

　　六、探索“線上線下”融合試點，實現(xiàn)“整體式”聯(lián)動。在有條件的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）試點應(yīng)用“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺。各試點地區(qū)要注重數(shù)智賦能、整體聯(lián)動，大力推動平臺應(yīng)用、企業(yè)培育、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)完善和宣傳推廣等工作，整合線上線下資源，實現(xiàn)“直約式”一鍵點單服務(wù)，“一站式”滿足“一老一小”家政服務(wù)需求。各試點地區(qū)要加強社區(qū)引領(lǐng)作用，多渠道增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給，支持依法依規(guī)利用空置場地新建、改擴建養(yǎng)老托育機構(gòu)，在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于“一老一小”家政服務(wù)，把陣地扎在居民家門口、把服務(wù)送進居民家里面。強化成年子女贍養(yǎng)父母和家庭對嬰幼兒照護的義務(wù)和職責(zé)，鼓勵家庭依據(jù)實際情況，選擇符合自身需要的養(yǎng)老托育服務(wù)。試點地區(qū)要及時上報試點動態(tài)，注重提煉總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。（責(zé)任單位：省民政廳牽頭；省商務(wù)廳、衛(wèi)健委、財政廳、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工落實）

　　各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)要以健全政策體系、擴大服務(wù)供給、打造發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)管服務(wù)為著力點，促進養(yǎng)老托育服務(wù)體系健康發(fā)展。要發(fā)揮好促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容聯(lián)席會議制度作用，各相關(guān)部門要對照任務(wù)清單（詳見附件）協(xié)調(diào)配合，大力推進“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展，切實形成工作合力。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　附件：重點任務(wù)清單

附件

重點任務(wù)清單